直播帶“法”吸引近六千網(wǎng)民聽課
本報(bào)與省律協(xié)聯(lián)合推出南昌市反有組織犯罪法普法直播專場(chǎng)活動(dòng)
來(lái)源： 新法制報(bào) | 日期： 2022年03月28日 | 制作： 曾若晨 | 新聞熱線： 0791-86847195
今年5月1日起，反有組織犯罪法將施行。為了宣傳反有組織犯罪法，3月23日，新法制報(bào)與省律師協(xié)會(huì)聯(lián)合推出第690期“公益律師進(jìn)社區(qū)”南昌市反有組織犯罪法普法直播專場(chǎng)活動(dòng)。短短一個(gè)小時(shí)，將近6000人觀看了直播。
活動(dòng)的主題是“預(yù)防和懲治有組織犯罪保護(hù)公民和組織合法權(quán)益”,活動(dòng)邀請(qǐng)了南昌市人民檢察院第一檢察部檢察官助理寧宇和泰和泰(南昌)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、刑事部主任曾慶鴻聯(lián)合授課。寧宇檢察官解讀了反有組織犯罪法立法背景和特色亮點(diǎn)，曾慶鴻則從刑辯律師視角解讀反有組織犯罪法的五大關(guān)注點(diǎn)。
直播活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
多地網(wǎng)友直播間報(bào)到
疫情防控期間宅在家，大家一起來(lái)學(xué)法。上午10時(shí)，南昌市反有組織犯罪法普法直播專場(chǎng)活動(dòng)正式開播，不少因疫情原因宅在家的南昌市民涌入新法制報(bào)直播間學(xué)習(xí)法律知識(shí)。本場(chǎng)直播由檢察官和律師聯(lián)合授課，他們分別從各自的視角出發(fā)為大家解讀反有組織犯罪法。
我是南昌網(wǎng)友、九江網(wǎng)友報(bào)到、撫州網(wǎng)友來(lái)了……短短一個(gè)小時(shí)，全省各地網(wǎng)友紛紛來(lái)報(bào)到。“我是新法制報(bào)公益律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的忠實(shí)粉絲，幾乎每場(chǎng)直播授課都會(huì)觀看，即使時(shí)間不湊巧，也會(huì)選擇觀看回放。”網(wǎng)友“江邊得水”稱，“反有組織犯罪法看起來(lái)離我們很遙遠(yuǎn)，但是了解反有組織犯罪法，對(duì)于我們提高預(yù)防有組織犯罪意識(shí)還是有意義的，起碼知道了哪些事情是不能做的。”
“我是看到南昌市普法辦的通知來(lái)觀看直播，剛剛做完核酸，學(xué)學(xué)法。”網(wǎng)友“流花有意”認(rèn)為，“有組織犯罪是一顆毒瘤，其社會(huì)危害性范圍和程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般犯罪，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活。近年來(lái)公布了一些有影響力的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件確實(shí)讓人觸目驚心，比如云南孫小果案等。”
據(jù)了解，反有組織犯罪法是一部系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突出預(yù)防和懲治要求，明確一系列重要制度措施，以確保法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作的重要法律。反有組織犯罪法共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理、國(guó)際合作等，將于今年5月1日起施行。
依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪
直播開始，寧宇檢察官重點(diǎn)介紹了反有組織犯罪法的立法背景和特色亮點(diǎn)。
“反有組織犯罪法系統(tǒng)地總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。”寧宇介紹，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，針對(duì)司法實(shí)踐中的新情況、新問題，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中央政法單位發(fā)布了依法辦理惡勢(shì)力、“套路貸”刑事案件的規(guī)定等10個(gè)法律政策文件。從總體上看，我國(guó)現(xiàn)有反有組織犯罪的法律制度雖具備一定規(guī)模，但仍比較分散、未成體系，部分文件效力位階低，防范、治理和保障等相關(guān)法律規(guī)定比較缺乏，有必要在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專門的反有組織犯罪法。
依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪是反有組織犯罪法的一大亮點(diǎn)。寧宇介紹，該法明確：有組織犯罪是指刑法第二百九十四條規(guī)定的，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。
為實(shí)現(xiàn)“露頭就打”“打早打小”，反有組織犯罪法將黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形——惡勢(shì)力組織明確定義為法律概念。惡勢(shì)力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。
近年來(lái)以實(shí)施恐嚇、威脅、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。反有組織犯罪法規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定，解決了“軟暴力”入法的問題，明確為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。
針對(duì)目前利用網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，反有組織犯罪法還明確了將“利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪”認(rèn)定為“有組織犯罪”的適用范圍和法定條件。
在案件辦理方面，反有組織犯罪法明確對(duì)于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰；規(guī)定公安機(jī)關(guān)在線索核查階段，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織案件的涉案財(cái)產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時(shí)凍結(jié)、臨時(shí)扣押的緊急措施；對(duì)有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押等措施；對(duì)特定有組織犯罪罪犯異地執(zhí)行刑罰、嚴(yán)格減刑假釋。
解讀反有組織犯罪法五大關(guān)注點(diǎn)
作為刑辯律師，曾慶鴻從案件辦理角度解讀了反有組織犯罪法五大關(guān)注點(diǎn)，包括認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用、“無(wú)法說明財(cái)產(chǎn)來(lái)源”的證明標(biāo)準(zhǔn)、“人權(quán)保障”和“司法公正”、“利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪”認(rèn)定為“有組織犯罪”、“黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”和“有組織犯罪”。
在曾慶鴻看來(lái)，反有組織犯罪法自始至終體現(xiàn)了辦理“掃黑除惡”案件必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行的法治精神，強(qiáng)調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。比如明確對(duì)有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護(hù)人；涉案財(cái)物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，并對(duì)涉案財(cái)物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定。
“在不少涉黑案件中，我們經(jīng)?？吹綍?huì)有無(wú)法說明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的表述，那么對(duì)于涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置，反有組織犯罪法又有怎樣的規(guī)定？”曾慶鴻介紹，反有組織犯罪法吸收了近年來(lái)在“掃黑除惡”斗爭(zhēng)中有關(guān)固化“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”的經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)定了對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)實(shí)行“全面調(diào)查”制度，規(guī)定“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況”。反有組織犯罪明確被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。
與此同時(shí)，反有組織犯罪法也規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，依法保護(hù)公民和組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、本人財(cái)產(chǎn)與其家屬的財(cái)產(chǎn)，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物。查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用和物品。
深挖“黑惡勢(shì)力”保護(hù)傘
如何深挖黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”？寧宇介紹，為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保障“打傘破網(wǎng)”，反有組織犯罪法第五章對(duì)國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規(guī)定，將查辦國(guó)家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點(diǎn)。
具體內(nèi)容包括，明確了國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對(duì)于這些行為，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查，依法作出處理；并規(guī)定國(guó)家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機(jī)制作了規(guī)定；對(duì)依法查辦有組織犯罪案件的國(guó)家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的關(guān)鍵措施。反有組織犯罪法對(duì)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。
為防止黑惡勢(shì)力向基層組織滲透，反有組織犯罪法對(duì)基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機(jī)制作了規(guī)定，明確民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。
為防止黑惡勢(shì)力侵害未成年人，反有組織犯罪法還要求完善學(xué)校的防范職責(zé)和報(bào)告義務(wù)，增加有關(guān)部門對(duì)未成年人開展反有組織犯罪宣傳教育的規(guī)定，規(guī)定對(duì)涉及未成年人的有組織犯罪活動(dòng)依法從重追究刑事責(zé)任等。
為預(yù)防再犯罪，法律規(guī)定了因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個(gè)人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?dòng)報(bào)告制度，以及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)有關(guān)人員開辦企業(yè)等加強(qiáng)監(jiān)管。
文/圖 首席記者方維芳