“無(wú)事不擾”助企安心發(fā)展

江西深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng) 著力提高行政執(zhí)法質(zhì)效

來(lái)源：  新法治報(bào)     |    日期：  2024年12月25日     |    制作：  熊瑋     |    新聞熱線：  0791-86847870

12月24日，省司法廳召開(kāi)以“深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng) 著力提升行政執(zhí)法質(zhì)效”為主題的新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，今年以來(lái)，全省行政執(zhí)法部門(mén)辦理免予行政處罰案件84.3萬(wàn)件，免予處罰金額9.68億元，減輕從輕行政處罰案件30.68萬(wàn)件，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施案件3908件。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全省低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)事不擾”率達(dá)98.97%。

參加比武競(jìng)賽提高行政執(zhí)法能力

自查“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。省司法廳黨組成員、副廳長(zhǎng)邱榮飛介紹，為高位推動(dòng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)等工作，省司法廳提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《江西省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的工作方案》。建立行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作年度報(bào)告制度，定期開(kāi)展行政執(zhí)法工作情況匯總和分析研判，并向政府報(bào)告。

省、市、縣三級(jí)112個(gè)司法行政部門(mén)全部啟用了政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，明確了具體承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。以省政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局名義印發(fā)了全省印章使用管理規(guī)則，增強(qiáng)了監(jiān)督履職的權(quán)威性，基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

抓源頭，嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。今年以來(lái)，省司法廳推動(dòng)全省9萬(wàn)余名持證執(zhí)法人員完成了不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，清理不符合行政執(zhí)法條件人員1.5萬(wàn)余名，行政執(zhí)法隊(duì)伍不斷優(yōu)化。全省司法行政系統(tǒng)通過(guò)遴選、招錄、統(tǒng)籌等方式，增加39名行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，加強(qiáng)了監(jiān)督力量。

組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的自查評(píng)估。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)年報(bào)公示率達(dá)99%，法制審核人員占行政執(zhí)法人員總數(shù)的5%以上。督促指導(dǎo)健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，截至目前，全省制修訂32個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域裁量權(quán)基準(zhǔn)制度88個(gè)，行政裁量權(quán)行使更加有章可循。

整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題

我省綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督等方式推進(jìn)監(jiān)督工作開(kāi)展，對(duì)行政執(zhí)法突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，加大涉企執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，我省開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)監(jiān)督。2024年以來(lái)，全省行政執(zhí)法部門(mén)和司法行政部門(mén)共評(píng)查行政執(zhí)法案卷17.2萬(wàn)件，制發(fā)督辦函、意見(jiàn)書(shū)等2.7萬(wàn)份，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督糾錯(cuò)糾偏功能。

開(kāi)展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)召開(kāi)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境系列座談會(huì)、搭建“有法幫你——行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督批評(píng)建議平臺(tái)”、集中公布39家行政執(zhí)法部門(mén)投訴渠道等形式，擴(kuò)大整治問(wèn)題線索排查渠道。整治期間，糾治了一批執(zhí)法突出問(wèn)題、處理了一批違紀(jì)違法人員、出臺(tái)了一批規(guī)范性制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不文明、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，省司法廳等部門(mén)就加強(qiáng)全省城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件。針對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款等投訴，吉安市開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，督促問(wèn)題整改。

嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查

贛州市司法行政群眾滿意度、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)多年位居全省第一方陣。新聞發(fā)布會(huì)上，贛州市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭佩群介紹，贛州市出臺(tái)了保障企業(yè)安靜發(fā)展的十條“硬措施”，建設(shè)運(yùn)行全市統(tǒng)一的入企掃碼登記平臺(tái)，登記信息實(shí)時(shí)共享至紀(jì)委監(jiān)委、司法行政等部門(mén)。

據(jù)介紹，我省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推動(dòng)落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度，安靜期內(nèi)除必要情形原則上不檢查，九江、贛州等地研發(fā)應(yīng)用“行政檢查碼”，執(zhí)法部門(mén)入企檢查實(shí)行掃碼制度。

深化“雙隨機(jī)”監(jiān)管，按照“應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”原則加大跨部門(mén)聯(lián)合檢查力度。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全省低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)事不擾”率達(dá)98.97%。依法推行減免責(zé)清單制度，半數(shù)以上省級(jí)執(zhí)法部門(mén)制定公布了減免責(zé)四張清單。

探索創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法方式，萬(wàn)載縣探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，撫州市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行“柔性執(zhí)法記分制+信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管”執(zhí)法模式，依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。（文/全媒體記者方維芳 圖/受訪單位提供）

編輯：熊瑋

校對(duì)：王小明

復(fù)審：程乘玉