給自由裁量權戴上透明“枷鎖”
全南縣打好“組合拳”規(guī)范涉企執(zhí)法
來源： | 日期： 2025年04月25日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
執(zhí)法人員核驗產(chǎn)品原料（圖/受訪單位提供）
“冶金行業(yè)屬于重大危險源行業(yè)，應該適當增加行政檢查頻次，幫助企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。”3月下旬，全南縣召開規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動座談會，來自建筑、化工、冶金、交通運輸?shù)阮I域的24名企業(yè)代表結合各自企業(yè)經(jīng)營范圍、行業(yè)特點，表達了對涉企行政執(zhí)法的意見建議。此次會議共征集意見22條，涉及行政檢查標準模糊、行政處罰裁量爭議等方面。對此，全南縣司法局下發(fā)工作提示，要求相關責任單位做好座談會反饋問題整改。同時，通過張貼公告、線上征集線索等方式，廣泛發(fā)布征集違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題線索的通告。
法治是最好的營商環(huán)境。近年來，當?shù)匾苑ㄖ沃ΡＷo各類經(jīng)營主體產(chǎn)權和合法權益，聚焦解決企業(yè)反映強烈的堵點痛點問題，一以貫之推動法治化保障體系建設，用心用情服務，讓全南縣成為投資興業(yè)沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寶地。
17個部門集中“曬權”
法治是穩(wěn)預期、增信心的治本之策，穩(wěn)定的法治環(huán)境是民營企業(yè)家敢闖敢干的底氣所在。
“自由裁量權執(zhí)行不嚴格是企業(yè)和群眾深惡痛絕的事情。我們要牢牢抓住行政裁量權這個‘牛鼻子’，讓自由裁量權不隨意。”全南縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督工作負責人李逸嫻說。
今年以來，全南縣要求各執(zhí)法單位每月對照規(guī)范涉企執(zhí)法的6類整治重點，全面清查存在的問題。截至目前，各相關單位共排查發(fā)現(xiàn)問題21個，主要集中在未嚴格履行行政執(zhí)法法定程序、未正確適用自由裁量權基準等方面。另外，經(jīng)對全縣2021年以來的107件行政復議案件和81件行政訴訟案件進行“糾錯（敗訴）原因大起底”，發(fā)現(xiàn)行政復議案件主要糾錯原因為自由裁量權基準執(zhí)行不嚴格、程序違法、證據(jù)不足等。
長期以來，各行政執(zhí)法部門執(zhí)行的自由裁量權基準往往分散公布在省級主管部門官方網(wǎng)站，不便于企業(yè)、群眾查找，而且各種版本不盡相同。揭開自由裁量權的面紗，讓自由裁量權不隨意，公開自由裁量權基準是第一步。4月1日至11日，全南縣17個主要行政執(zhí)法部門均在縣政府網(wǎng)站公開了本部門執(zhí)行的自由裁量權基準，自覺接受社會監(jiān)督。
推出“四張清單”
“您嘗嘗看，這分明是咸味產(chǎn)品，根本沒加糖。然而，有人投訴我虛假宣傳無糖，短短7天接到5起投訴，每單索賠近千元，半個月營收都不夠賠付的。”不久前，全南縣某食品公司總經(jīng)理陳某向記者反映。
近日，經(jīng)專業(yè)檢測，該公司的產(chǎn)品未檢出人工添加糖分，問題根源在于經(jīng)營者對標簽標注沒了解清楚，疏忽了原料大米中本身含“糖”。最終，全南縣市場監(jiān)管局決定對其不予處罰，并組織人員為該企業(yè)提供標簽規(guī)范化指導。
據(jù)了解，近年來，全南縣持續(xù)推動適用從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和不予強制措施“四張清單”，各行政機關辦理適用“四張清單”案件2.6萬余件。得益于柔性執(zhí)法，全南縣僅在電商領域就涌現(xiàn)出200多家企業(yè)，帶動就業(yè)上萬人，2024年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額5.38億元。（連永成 程月香 記者陳佳）
編輯：何 山
校對：王小明
復審：程乘玉