以法治之光照亮治理之路

新余市以創(chuàng)新實(shí)踐為突破 努力打造普法惠民“新余樣本”

來源：      |    日期：  2025年05月13日     |    制作：  聶琪     |    新聞熱線：  0791-86847870

普法宣講現(xiàn)場

普法“地攤”進(jìn)社區(qū)

法治風(fēng)起渝鈐地，普法潮涌新時代。

自“八五”普法啟動以來，新余市錨定“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)，以法治護(hù)航“6313”行動計劃為主線，構(gòu)建起全領(lǐng)域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會參與的普法新格局。砥礪奮進(jìn)數(shù)載，法治新余建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越——依法治省考核四連冠，公眾安全感指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑全省，市域治理現(xiàn)代化水平躍居全國前列，交出了一份法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。

謀篇布局立潮頭 構(gòu)建全域普法新坐標(biāo)

新余市委、市政府堅持把普法工作作為法治新余建設(shè)的基礎(chǔ)工程，納入黨委、政府工作重點(diǎn)，建立“黨委領(lǐng)航、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的普法責(zé)任體系。創(chuàng)新推出“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)清單機(jī)制，以責(zé)任傳導(dǎo)聚合力，對95家市直單位實(shí)施“普法責(zé)任清單”動態(tài)管理，開展60次年度重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)主題普法活動，形成“月月有主題、周周有活動、日日有聲音”的普法矩陣。

為加強(qiáng)普法隊伍的建設(shè)，新余市積極組建了普法講師團(tuán)和普法志愿者隊伍，精心選拔了29名法律專業(yè)人員，成立了“八五”普法講師團(tuán)，致力于開展法治宣講活動。他們開設(shè)了“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”，并成功舉辦了850余場次的宣講活動，吸引了超過4萬人次的參與。此外，他們還常態(tài)化地組織開展了“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周系列宣傳活動，累計超過1萬場次。在民法典宣傳月期間，抽調(diào)法學(xué)專家組成宣講團(tuán)，深入到各地各部門，巡回宣講3600余場次。

新余始終將普法工作圍繞中心工作、服務(wù)大局，積極營造良好的法治環(huán)境。新余市持續(xù)深化“鄉(xiāng)村振興 法治同行”行動，成功辦理法律援助案件2541件；開展公證、司法鑒定減證便民服務(wù)活動，為公益性和困難群體減免費(fèi)用超過30萬元；開展“萬所聯(lián)萬會”活動，組織律師為132家民營企業(yè)免費(fèi)提供“法治體檢”，提出修改合同建議103份，幫助企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失5200余萬元。

數(shù)智賦能提質(zhì)效 打造法治文化新高地

2024年3月，新余市委依法治市辦為第五批江西省法治宣傳教育基地——仙女湖紅色旅游景區(qū)（九龍山段）授牌。據(jù)悉，新余積極傳承紅色法治基因，對九龍山革命斗爭陳列館等5個法治文化基地的法治元素進(jìn)行了挖掘整理；高標(biāo)準(zhǔn)打造愛國主義教育基地，新命名8家市級愛國主義教育基地，對66處革命類紀(jì)念設(shè)施建立檔案；深入挖掘本地資源，推出《羅坊會議：中國革命新道路形成的標(biāo)志》等一批理論成果；廣泛開展“追尋紅色足跡”等各類主題教育4000余次。

此外，新余推行法治文化陣地“一地一品”建設(shè)，建成法治宣傳教育基地6個、法治文化主題公園11個、法治文化廣場20個、青少年法治基地10個、法治長廊103個、法治宣傳欄1539個、法治圖書室513個；建設(shè)新余市國家安全主題公園，將總體國家安全觀知識與公園休閑活動整合，讓法治精神點(diǎn)滴浸潤到群眾生活的日常。

新余通過文化創(chuàng)新樹品牌，將法治元素融入夏布秀、剪紙、版畫、根雕、花燈等傳統(tǒng)民俗文化和鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)作推出了一批具有新余特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品。將優(yōu)秀作品推送至全國“法律明白人”培訓(xùn)會和江西省“巾幗普法鄉(xiāng)村行——法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會參展。通過舉辦“渝鈐清風(fēng)行”等主題文化活動，組織創(chuàng)作《喜迎二十大·廉政譜新篇》戲歌、《營商路上齊步走》小品、《好家風(fēng)》情景劇等文藝作品也廣受市民歡迎。

通過數(shù)字賦能創(chuàng)范式，新余市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，充分利用“三微一抖一端”（微博、微信、微視頻、抖音和客戶端）等新媒體平臺，構(gòu)建“新余普法”全媒體傳播矩陣，以群眾聽得懂的語言和喜聞樂見的形式廣泛開展法治宣傳教育，增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力和影響力，微博號“新余普法”獲全省司法行政系統(tǒng)十佳政務(wù)新媒體稱號。 

精準(zhǔn)滴灌固根基 奏響全民普法最強(qiáng)音

從傳統(tǒng)的大水漫灌式轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌式，新余的普法工作也走出了自己的特色。他們通過“關(guān)鍵少數(shù)”的“領(lǐng)唱”作用，未來工程的“合唱”效應(yīng)以及基層治理的“和聲”配合，共同奏響全民普法的“最強(qiáng)音”，彰顯了法治建設(shè)的堅定決心和明確導(dǎo)向。

新余市實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、年度述法、履職評法的“三位一體”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法覆蓋率達(dá)到100%。新余針對領(lǐng)導(dǎo)干部這“關(guān)鍵少數(shù)”，通過建立個性化學(xué)法清單，將普法內(nèi)容納入黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法計劃，以及國家工作人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試，通過以考促學(xué)，以述促學(xué)等形式，大幅提升了領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)法效率。2022年以來，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。

青少年這個“國家未來”群體，新余實(shí)現(xiàn)了全市123所中小學(xué)配備法治副校長全覆蓋，建立青少年法治教育基地10個，輔導(dǎo)員1868人，開展青少年自護(hù)教育2000余場次，青少年法治教育基本實(shí)現(xiàn)教材、師資、課時、考試、效果“五個落實(shí)”。

“民法典地標(biāo)”照亮了城市天際，“法治夜市”洋溢著市井的溫暖氣息，“法律明白人”踩著普法節(jié)拍，唱出了基層治理的最美“和聲”。據(jù)悉，新余市為抓實(shí)“法律明白人”這個“培育對象”，特別制定二十條舉措，將“法律明白人”培養(yǎng)工程由農(nóng)村向社區(qū)、園區(qū)延伸，通過舉辦城鄉(xiāng)婦女“法律明白人”說法用法大賽，傳播法治理念，講好法治故事。此外，還通過開展政法干警“進(jìn)網(wǎng)格、訪萬家、護(hù)平安”專項行動，將2200余名政法干警納入“法律明白人”隊伍，培育優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的“法律明白人”隊伍。分宜縣打造的“法律明白人”金牌骨干培訓(xùn)基地，制訂千名“法律明白人”金牌骨干培育行動計劃，培育出多名“全國模范人民調(diào)解員”“全國三八紅旗手”。 

法治理念深融合 繪就市域善治新圖景

2023年3月，新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)農(nóng)民周某在鎮(zhèn)衛(wèi)生院輸液治療時突發(fā)不適，經(jīng)搶救無效死亡，而引發(fā)糾紛。當(dāng)?shù)厮痉ㄋL運(yùn)用跟班學(xué)習(xí)所掌握的調(diào)解知識和方法，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)，并及時與市醫(yī)（校）調(diào)委聯(lián)系，啟動“所調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，最終在3天內(nèi)依法促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2022年新余在全省創(chuàng)新開展“司法所長跟班學(xué)調(diào)解”活動中，常態(tài)化選派全市基層司法所長分期分批脫產(chǎn)跟班培訓(xùn)，已結(jié)業(yè)的12期26名司法所長，共參與轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)處400余件，調(diào)處成功率達(dá)98.1%。

以法治之力破解發(fā)展之題，以普法之光照亮治理之路，通過“法治賦能+溫情調(diào)解”雙軌并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)普法效果與社會治理效能同步提升。新余市組建了一支由190名法律服務(wù)專業(yè)人員組成的公共法律服務(wù)、人民調(diào)解、行政調(diào)解專家?guī)?，成功調(diào)處矛盾糾紛10688起，調(diào)解成功率達(dá)97.7%。值得一提的是，市醫(yī)（校）調(diào)委成功調(diào)結(jié)全國涉穩(wěn)重點(diǎn)人朱某某長達(dá)23年的信訪積案，得到省委常委、政法委書記的批示肯定。

“黨建+頤養(yǎng)之家”養(yǎng)老服務(wù)新模式列“新時代江西改革新畫卷”十大人氣案例之首、國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例，2021年實(shí)施的《新余市頤養(yǎng)之家條例》將頤養(yǎng)之家的運(yùn)行納入法治軌道，規(guī)范和推動了頤養(yǎng)之家健康發(fā)展，“法治護(hù)航‘頤養(yǎng)之家’健康發(fā)展”入選全省法治政府建設(shè)示范項目。

此外，新余還通過示范創(chuàng)建樹典范，渝水區(qū)榮膺全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)，百花湖社區(qū)躋身全國民主法治示范社區(qū)，打造的“眾廳說理”“民聲回音壁”等基層治理品牌也正在發(fā)揮著作用。

法潤渝鈐，善治日新。這座曾以《天工開物》啟迪華夏的匠心之城，正以法治重器鍛鑄治理現(xiàn)代化標(biāo)桿，在新時代浩蕩東風(fēng)里，以法治為墨，續(xù)寫“中國之治”的壯麗篇章！

（文/嚴(yán)勵 羅婷 淦丹丹 圖/受訪單位提供）

編輯：范蕾萌

校對：王小明

復(fù)審：吳旭