百姓進(jìn)門“掛號(hào)” 專家“診療”解紛
贛州高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè) 全市綜治中心糾紛化解率達(dá)96.52%
來(lái)源： 新法治報(bào)·贛法云客戶端 | 日期： 2025年06月13日 | 制作： 賈辛 | 新聞熱線： 0791-86847870
6月11日，記者走進(jìn)升級(jí)改造后的贛州市章貢區(qū)綜治中心，只見(jiàn)寬敞明亮的服務(wù)大廳里多個(gè)窗口一字排開(kāi)，不少群眾刷身份證自助取號(hào)，呈現(xiàn)一派井然有序的繁忙景象。
近年來(lái)，贛州市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著眼群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，讓群眾遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”。當(dāng)前，贛州市20個(gè)縣級(jí)綜治中心基本實(shí)現(xiàn)“有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果”，正向場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”目標(biāo)邁進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
只進(jìn)一扇門 解決萬(wàn)千事
綜治中心是立足政法職能，統(tǒng)籌推動(dòng)各部門依法履職、形成合力，開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)。
2023年8月，贛州市南康區(qū)綜治中心功能全面升級(jí)，按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一功能”的要求，整合了區(qū)公安局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)司法局、區(qū)信訪局等22個(gè)部門力量，打造了集調(diào)解服務(wù)、法律服務(wù)、心理服務(wù)、仲裁服務(wù)、司法服務(wù)等“五位一體”服務(wù)功能區(qū)，設(shè)立了18個(gè)常駐窗口、3個(gè)輪值窗口，為群眾提供多元解紛服務(wù)，讓群眾訴求“一站式辦理、一攬子解決”，讓“群眾只進(jìn)一扇門，中心聯(lián)動(dòng)解紛爭(zhēng)”。該中心獲評(píng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江西實(shí)踐先進(jìn)典型。今年4月，在全省推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，贛州市南康區(qū)作交流發(fā)言。
聚思想，強(qiáng)制度。近年來(lái)，贛州先后出臺(tái)《贛州市綜治中心實(shí)體化運(yùn)行管理優(yōu)化方案》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》，配套編制矛盾糾紛化解業(yè)務(wù)流程規(guī)范，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)平臺(tái)的定位、職責(zé)和流程分別予以細(xì)化，為各項(xiàng)目標(biāo)落地落實(shí)勾畫“施工圖”“任務(wù)書(shū)”。
2024年，贛州將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為全市平安建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，納入贛州政法“1161”工作思路一同部署、一體推進(jìn)。對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心實(shí)施規(guī)范化改造升級(jí)，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，合理設(shè)置“一廳四區(qū)”。
目前，贛州市20個(gè)縣級(jí)綜治中心均已掛牌成立，312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的綜治中心工作體系進(jìn)一步完善。
多中心合一 一中心多能
“過(guò)去群眾反映問(wèn)題，有時(shí)需要在多個(gè)部門間‘兜圈子’，現(xiàn)在只需到綜治中心‘掛號(hào)’，我們通過(guò)‘分診’，分級(jí)交辦、限時(shí)督辦，推動(dòng)及時(shí)解決。”6月10日，石城縣綜治中心負(fù)責(zé)人告訴記者。
今年1月，羅某、賴某、鄧某等6人在石城縣琴江鎮(zhèn)某酒吧飲酒，喝完酒后其中3人前往李某家中繼續(xù)飲用白酒并借宿。次日中午，羅某與李某外出返回時(shí)發(fā)現(xiàn)鄧某已死亡，公安機(jī)關(guān)調(diào)查后初步排除刑事案件的可能。
死者家屬認(rèn)為共同飲酒者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，羅某、賴某、李某則以“系鄧某自主行為且未顯異常”為由拒絕賠償。雙方協(xié)商未果后向石城縣綜治中心申請(qǐng)調(diào)解。該中心啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，安排調(diào)解專家，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦案人員、當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)一起調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“通過(guò)減少‘等協(xié)調(diào)、靠調(diào)度’的中間環(huán)節(jié)，我們實(shí)現(xiàn)了從受理到聯(lián)調(diào)的無(wú)縫銜接，調(diào)處時(shí)間大幅減少，解決問(wèn)題的效率和糾紛化解率顯著提升。”石城縣綜治中心負(fù)責(zé)人告訴記者。石城縣綜治中心秉持“實(shí)誠(chéng)為基、法治為本、自治為要”的精神，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)多中心合一。
贛州市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在采取“政法和信訪等重點(diǎn)部門常駐、行業(yè)主管部門輪駐、涉事部門隨駐”等方式之外，各地綜治中心還積極吸納行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)、法律咨詢、仲裁、心理服務(wù)等力量進(jìn)駐，從而實(shí)現(xiàn)一中心多能。
贛州市贛縣區(qū)綜治中心建立了勞資糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)、婚姻家庭糾紛調(diào)解平臺(tái)等十大糾紛調(diào)解平臺(tái)，55位專家入駐，并引入品牌調(diào)解室“智堯釋法調(diào)解坊”；定南縣綜治中心組建婚戀家庭糾紛、鄰里糾紛、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等12個(gè)行業(yè)調(diào)解專家組和1支“自家人”調(diào)解服務(wù)隊(duì)，為群眾提供調(diào)解服務(wù)；信豐縣綜治中心建立訪、調(diào)、援、訴有機(jī)銜接機(jī)制，全面開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、簡(jiǎn)案速裁等工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法程序無(wú)縫銜接；贛州市章貢區(qū)綜治中心邀請(qǐng)“三老”工作隊(duì)等社會(huì)組織進(jìn)駐，著力構(gòu)建基層治理新格局；會(huì)昌縣綜治中心按照“中心吹哨、部門報(bào)到、多元聯(lián)調(diào)、合力化解”的工作思路，整合六大中心，設(shè)置八大功能區(qū)，集綜合受理、矛盾糾紛調(diào)處等功能于一體；贛州蓉江新區(qū)建立“蓉匠”調(diào)解服務(wù)團(tuán)，精心選聘調(diào)解專家，為化解復(fù)雜矛盾糾紛提供支持。
2024年至今，贛州全市綜治中心已化解矛盾糾紛9.78萬(wàn)件，化解率達(dá)96.52%。
以“數(shù)”連民心 以“智”促善治
近日，興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)上社村村民劉某來(lái)到興國(guó)縣綜治中心反映，他的父親與某醫(yī)院發(fā)生了醫(yī)療糾紛，無(wú)法協(xié)商解決。為此，興國(guó)縣綜治中心組織衛(wèi)健、司法、信訪等單位開(kāi)展調(diào)解工作，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。“之前我還以為要在各個(gè)單位間來(lái)回跑，沒(méi)想到綜治中心很快就解決了我們的問(wèn)題。”劉某感慨道。
“無(wú)論是鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議，還是婚姻情感等糾紛，我們都可以通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)在線受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)解、回訪。”興國(guó)縣綜治中心網(wǎng)格管理員邱桂林介紹。
據(jù)了解，興國(guó)縣依托江西省社會(huì)治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度融合，構(gòu)建起“一網(wǎng)通辦”的智能調(diào)解平臺(tái)，系統(tǒng)匯聚各渠道矛盾糾紛事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息及時(shí)錄入、統(tǒng)籌調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管。
把視野擴(kuò)大到全市。贛州市依托社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，研發(fā)贛州市綜治網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度平臺(tái)，打通公安、信訪、12345熱線數(shù)據(jù)通道，破除壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)線上矛盾糾紛受理歸集、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤管理，打破“信息孤島”，以數(shù)據(jù)共享帶動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，將傳統(tǒng)“人力效率”升級(jí)到“算力效率”。
綜治中心“一張網(wǎng)”，撬動(dòng)了基層治理效能全面提升。如今，“有矛盾糾紛，來(lái)綜治中心”逐漸成為贛州廣大群眾的共識(shí)。（鄧述明 郭慶方 連永成 記者陳佳）
編輯：賈辛
校對(duì)：王小明
復(fù)審：吳旭