環(huán)境有價(jià) 損害擔(dān)責(zé)
九江發(fā)布全省首部生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定
來(lái)源： 新法治報(bào)·贛法云 | 日期： 2025年08月14日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
8月13日，記者從九江市生態(tài)環(huán)境局獲悉，近日，九江市以政府令的形式發(fā)布《九江市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》），將于今年10月1日起正式施行，這是江西首部關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的政府規(guī)章。
據(jù)了解，自2018年實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來(lái)，九江市秉持“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件594件，涉案金額3000余萬(wàn)元，其中多起案例入選國(guó)家、省級(jí)典型案例，形成了一批比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，九江市制定了《工作規(guī)定》，通過(guò)明確各方職責(zé)、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、規(guī)范案件辦理流程等方式，有效破解實(shí)踐難題，為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供強(qiáng)有力的法治保障。
《工作規(guī)定》共十八條，總則部分主要是對(duì)立法目的依據(jù)以及適用范圍作出規(guī)定?！豆ぷ饕?guī)定》進(jìn)一步指定縣（市、區(qū)）相應(yīng)職能部門(mén)具有辦案權(quán)限，有效打通實(shí)踐中案件辦理的流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合力度。
在職責(zé)分工方面，《工作規(guī)定》明確市人民政府為賠償權(quán)利人，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、港口航運(yùn)等部門(mén)和九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)履行賠償權(quán)利人職責(zé)。
在工作流程方面，《工作規(guī)定》對(duì)線索篩查、調(diào)查評(píng)估、磋商等全流程環(huán)節(jié)逐一明確具體時(shí)限，如線索初步核查需在30日內(nèi)完成、磋商需在90日內(nèi)結(jié)束等，通過(guò)細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有效提升整體工作效率與規(guī)范化水平。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地或者構(gòu)建替代修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，提升修復(fù)效能。
在保障機(jī)制方面，《工作規(guī)定》明確了資金管理及使用、協(xié)作機(jī)制、公眾參與、綠色保險(xiǎn)對(duì)接、情況報(bào)告、法律責(zé)任等內(nèi)容。如，明確賠償資金納入一般公共預(yù)算并統(tǒng)籌用于損害發(fā)生地修復(fù)，規(guī)定案件辦結(jié)后報(bào)送要求以解決聯(lián)動(dòng)不足問(wèn)題；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍，并引導(dǎo)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保，既為生態(tài)損害修復(fù)提供了多元資金保障，也通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)；要求政府在報(bào)告環(huán)境狀況時(shí)包含賠償工作情況，同時(shí)規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任以規(guī)避辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的瀆職行為。
（王琨 記者方維芳）
編輯：聶琪
校對(duì)：王小明
復(fù)審：程乘玉