未成年人違規(guī)駕駛亟待“剎車”
16歲以下騎行電動(dòng)自行車事故占比超10% 專家建議多方合力共筑安全防護(hù)網(wǎng)
來源： 新法治報(bào)·贛法云 | 日期： 2025年09月17日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
未成年人騎電動(dòng)自行車
開學(xué)后，未成年人出行場(chǎng)景增多，與之相伴的安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例等規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車必須年滿16周歲，駕駛機(jī)動(dòng)車須年滿18周歲并考取相應(yīng)駕駛證。
然而，未成年人違規(guī)駕駛電動(dòng)車或機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不滿12周歲騎行自行車與不滿16周歲騎行電動(dòng)自行車分別占騎行事故的7.5%和10.3%。
未成年人違規(guī)駕駛為何屢禁難止？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
成長(zhǎng)路上的危險(xiǎn)“快車”
9月3日，在南昌市紅谷灘區(qū)某中學(xué)門口，放學(xué)鈴聲剛響，幾名學(xué)生便熟練地跨上電動(dòng)自行車，有的后座還坐著同學(xué)。未戴頭盔的駕駛員猛擰“油門”，瞬間匯入車流中。
類似的未成年人駕駛亂象，在我省乃至全國(guó)各地都不鮮見。
3月14日，在于都縣貢江鎮(zhèn)某路段，14歲的小梁駕駛無號(hào)牌摩托車載著兩名同伴疾馳，途中與一輛橫穿道路的自行車相撞。事故造成兩車受損、4名少年不同程度受傷。經(jīng)查，小梁無證駕駛無牌車輛且超員載人、超速行駛，負(fù)主要責(zé)任；小藍(lán)騎自行車橫過道路未仔細(xì)觀察、未下車推行，負(fù)次要責(zé)任。
“交警叔叔，我要舉報(bào)，有人在網(wǎng)上發(fā)視頻炫耀無證駕駛并配文‘要什么駕駛證，直接開車就是’，我覺得太危險(xiǎn)了，簡(jiǎn)直是‘馬路殺手’……”8月5日，萍鄉(xiāng)市公安局交管支隊(duì)收到網(wǎng)友舉報(bào)，稱一名未成年人發(fā)視頻炫耀無證駕駛，影響惡劣。
為此，民警依法傳喚發(fā)視頻炫耀無證駕駛的未成年人小王及其家長(zhǎng)。經(jīng)詢問得知，小王駕駛朋友方某的小轎車外出游玩“兜風(fēng)”，方某幫其拍視頻并上傳至網(wǎng)絡(luò)。民警對(duì)小王無證駕駛和方某將車輛交予無證駕駛?cè)藛T駕駛的違法行為，分別予以處罰，并要求監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)教育監(jiān)管。
未成年人非法飆車的現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂。2月15日1時(shí)56分，大余縣公安局交管大隊(duì)新城中隊(duì)接到指揮中心指令，有一輛摩托車在新城北門街路段“炸街”擾民。接警后，民警成功攔截該摩托車。經(jīng)查，駕駛?cè)撕?名乘客均為未成年人，屬于無證駕駛機(jī)動(dòng)車。
公安部道路交通安全研究中心的事故案例數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，不滿12周歲騎行自行車與不滿16周歲騎行電動(dòng)自行車分別占騎行事故的7.5%和10.3%。
“一些未成年人在駕駛過程中，存在闖紅燈、逆行、超速、超載等嚴(yán)重違法行為，加之他們心理和生理發(fā)育尚未成熟，缺乏足夠的交通安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，一旦遇到突發(fā)情況，無法及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，極易引發(fā)交通事故。”南昌市公安局交管支隊(duì)紅谷灘大隊(duì)一中隊(duì)負(fù)責(zé)人徐永華說。
“怕孩子鬧，就買了”
未成年人違規(guī)駕駛屢禁難止，與多重風(fēng)險(xiǎn)因素分不開，首先是車輛獲取渠道的便捷性。記者發(fā)現(xiàn)，未成年人獲取車輛的途徑多種多樣，且難度較低。
5月17日，蘆溪縣公安局交管大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，有未成年人駕駛機(jī)動(dòng)車上路。通過調(diào)取公共視頻并追蹤車輛軌跡，民警在蘆溪縣城成功攔截該車輛。經(jīng)核查，駕駛員劉某春年僅16歲，所駕車輛是租賃的。
今年3月，劉某春就因無證駕駛被該大隊(duì)處罰。據(jù)劉某春交代，他通過朋友劉某堯的支付寶賬號(hào)辦理了租車手續(xù)。據(jù)兩人供述，劉某堯負(fù)責(zé)支付租車押金并上傳身份信息，劉某春則利用租車平臺(tái)“夜間無人值守、自助提車”的運(yùn)營(yíng)漏洞，通過App解鎖車輛。最終，民警對(duì)租車人劉某堯處以1000元罰款，對(duì)駕駛員劉某春處以行政拘留并罰款1000元。
部分家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，出于對(duì)孩子的溺愛或疏忽，為不滿16周歲的孩子購買電動(dòng)自行車，未考慮孩子不具備合法駕駛資格，給交通安全埋下了隱患。
9月8日，記者在南昌縣某中學(xué)門口看到，學(xué)校門口的道路兩旁停滿了電動(dòng)自行車。“同學(xué)你好，你今年多少歲？”“14歲。”學(xué)生家長(zhǎng)陳女士坦言：“孩子吵著要電動(dòng)自行車，說同學(xué)都有。不買怕孩子鬧，就花了3000元買了一輛。”一家電動(dòng)自行車店的老板直言：“消費(fèi)者購買電動(dòng)自行車后，是成年人騎還是未成年人騎無從得知，我們只管賣。”
同時(shí)，監(jiān)管方面存在漏洞。盡管共享電動(dòng)自行車車身標(biāo)注“16歲以下禁止使用”，但在第一次人臉識(shí)別或身份證核驗(yàn)注冊(cè)有關(guān)平臺(tái)賬號(hào)后，后續(xù)使用不需要再次核驗(yàn)身份。這意味著，未滿16歲的青少年在使用成年人信息核驗(yàn)后，可以一直使用有關(guān)賬號(hào)掃碼騎行共享電動(dòng)自行車。
向交通亂象“亮劍”
針對(duì)未成年人非法改造車輛、飆車“炸街”等違法行為，各地交管部門積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
不久前，南昌市公安交管部門聯(lián)合南昌市第十九中學(xué)初中部舉辦了一場(chǎng)特殊的“發(fā)車大會(huì)”。“在日常巡查時(shí)，我們察覺到不少未滿16周歲的學(xué)生騎電動(dòng)自行車上下學(xué)。以往我們暫扣電動(dòng)自行車后，由家長(zhǎng)到中隊(duì)來領(lǐng)取，效果不太理想。因此，這次我們聯(lián)合校方舉辦‘發(fā)車大會(huì)’，讓違法學(xué)生的家長(zhǎng)集中領(lǐng)車并接受教育，從而杜絕此類交通違法行為。”徐永華介紹。
撫州市公安交管部門同樣對(duì)未成年人飆車等行為保持嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。2月11日，南城縣公安局交管大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，幾名學(xué)生騎著“電摩”在機(jī)動(dòng)車道上飆車炫技。執(zhí)勤民警立即前往飆車地點(diǎn)將幾名少年攔下，暫扣車輛。
經(jīng)核實(shí)，該車剎車片、控制器等零部件均進(jìn)行了改裝，兩名少年均未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，車輛也未登記注冊(cè)。民警對(duì)兩名少年進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并依法對(duì)他們作出了處罰。
鷹潭市公安局高新分局針對(duì)未成年人夜間活動(dòng)特點(diǎn)，創(chuàng)新“三維立體巡防”模式，每日19時(shí)至次日4時(shí)，“鐵騎+步巡”隊(duì)伍穿梭于商圈、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，針對(duì)未成年人易出現(xiàn)的違規(guī)騎行、夜不歸宿等問題，建立“發(fā)現(xiàn)—處置—幫扶”閉環(huán)機(jī)制。
合力織密“安全網(wǎng)”
“要堵住共享電動(dòng)自行車和租賃機(jī)動(dòng)車的漏洞，運(yùn)營(yíng)方得先把好關(guān)。”江西師范大學(xué)政法學(xué)院教授顏三忠表示，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)該在每次解鎖車輛時(shí)都加上人臉識(shí)別，確保駕駛?cè)司褪亲?cè)人，從技術(shù)上攔住冒用家長(zhǎng)賬號(hào)的未成年人。同時(shí)，增加線下巡檢頻次，安排運(yùn)維人員定期巡查車輛使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止未成年人違規(guī)騎行或駕駛行為，減少在學(xué)校、商圈等未成年人密集區(qū)域的車輛投放，降低違規(guī)使用風(fēng)險(xiǎn)。
顏三忠表示，從生理角度看，16歲以下青少年的神經(jīng)反射系統(tǒng)、肢體協(xié)調(diào)能力尚未成熟，對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)的反應(yīng)速度比成年人慢30%以上，難以應(yīng)對(duì)電動(dòng)自行車操控需求；從法律責(zé)任看，未滿16周歲騎行屬違法行為，一旦發(fā)生事故，家長(zhǎng)需承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
家長(zhǎng)的觀念轉(zhuǎn)變更關(guān)鍵。顏三忠建議，家長(zhǎng)與孩子好好溝通，出行時(shí)用自行車、公交車等代替電動(dòng)自行車，并結(jié)合上下學(xué)路線開展“場(chǎng)景化”教育。同時(shí)，交管部門應(yīng)在校園周邊開展專項(xiàng)整治，查處未成年人違規(guī)駕駛行為，完善非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施，并聯(lián)合學(xué)校開展安全宣傳活動(dòng)；市場(chǎng)監(jiān)管部門需監(jiān)督運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)查車輛質(zhì)量及非法改裝行為。
江西法報(bào)律師事務(wù)所律師郭俊表示，未成年人處于身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，認(rèn)知和行為能力相對(duì)較弱，對(duì)于未成年人無證駕駛的行為，通常由交通管理部門予以批評(píng)教育，讓其認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤性和危險(xiǎn)性。
（文/圖 記者閔祥）
編輯：聶琪
校對(duì)：王小明
復(fù)審：全來龍