創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制 喚醒“沉睡”權(quán)益

靖安縣人民法院以“如我在執(zhí)”理念推動(dòng)“終本清倉(cāng)”見(jiàn)實(shí)效

來(lái)源：  新法治報(bào)·贛法云     |    日期：  2025年09月17日     |    制作：  聶琪     |    新聞熱線：  0791-86847870

在法院執(zhí)行案件過(guò)程中，有時(shí)會(huì)遇到被執(zhí)行人“下落不明”或“名下無(wú)財(cái)產(chǎn)”的情況，這類案件依法會(huì)“終結(jié)本次執(zhí)行程序”（以下簡(jiǎn)稱“終本”）。

為打通執(zhí)行工作的“最后一公里”，靖安縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱“靖安法院”）以“如我在執(zhí)”理念，將司法為民宗旨貫穿于執(zhí)行工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)“終本清倉(cāng)”工作走深走實(shí)。自2024年4月“終本清倉(cāng)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該院從終本庫(kù)中恢復(fù)實(shí)結(jié)、標(biāo)實(shí)結(jié)案件813件，出清標(biāo)的金額達(dá)3.2億元，出清率53.1%。今年5月以來(lái)，靖安法院“終本清倉(cāng)”交辦案件304件，已出清52件，執(zhí)行到位金額252萬(wàn)元。

織密執(zhí)行聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”

“我們通過(guò)項(xiàng)某家人聯(lián)系上了他，有履行的意向。”日前，在電話里，靖安縣寶峰鎮(zhèn)某村干部正與靖安法院執(zhí)行干警溝通進(jìn)展。

2017年，項(xiàng)某欠朋友余某5.5萬(wàn)元，余某多次催還未果，便到法院起訴。執(zhí)行立案后，法院扣劃了項(xiàng)某賬戶資金1萬(wàn)元，但后來(lái)就再也無(wú)法與他取得聯(lián)系，也未發(fā)現(xiàn)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索。

今年，該案以“終本清倉(cāng)”綜合治理任務(wù)清單下發(fā)到項(xiàng)某戶籍所在地。起初，項(xiàng)某家人稱其在外省打工，無(wú)法聯(lián)系上他。于是，村干部耐心勸導(dǎo)項(xiàng)某家人，告知他們隱瞞項(xiàng)某聯(lián)系方式并不能幫助項(xiàng)某。項(xiàng)某家人逐漸明白其中的道理后，便撥通了項(xiàng)某的電話。在家人的安撫、村干部的釋法明理下，項(xiàng)某態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變，主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)執(zhí)行人，承諾會(huì)先支付3萬(wàn)元。2天后，項(xiàng)某向靖安法院執(zhí)行賬戶如約繳納3萬(wàn)元。

此案是靖安法院通過(guò)黨委支持、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送終本案件清單的形式推動(dòng)終本案件順利執(zhí)結(jié)的一個(gè)縮影。 

靖安法院堅(jiān)持織密執(zhí)行聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法院、派出所、司法所職能作用，構(gòu)建“一府一院兩所”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式。實(shí)行“分案包片”制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排聯(lián)絡(luò)員對(duì)接工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)幫助解決疑難問(wèn)題。由網(wǎng)格員走訪調(diào)查摸清被執(zhí)行人的生活軌跡和親屬關(guān)系，借助親情力量助推案件執(zhí)行到位。截至目前，共通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)格查找被執(zhí)行人108人次，推動(dòng)案件出清29件，執(zhí)行到位金額109萬(wàn)元。

建立終本案件“一本賬”

萬(wàn)某與捷某行公司民間借款糾紛一案，經(jīng)法院判決，萬(wàn)某需償還捷某行公司20萬(wàn)元。2020年案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行干警凍結(jié)、劃扣萬(wàn)某4萬(wàn)元銀行存款支付給捷某行公司，后未發(fā)現(xiàn)萬(wàn)某有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，遂依法裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

近日，靖安法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)近5年終本庫(kù)進(jìn)行全面梳理，建立終本案件“一本賬”集中管理。組建“終本清倉(cāng)”工作團(tuán)隊(duì)，逐案篩查，安排專人進(jìn)行集中標(biāo)注，終本案件管理干警將該案納入集中執(zhí)行目標(biāo)案件，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，萬(wàn)某雖表面上無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，但根據(jù)社區(qū)調(diào)查的情況，萬(wàn)某可能存在隱匿資產(chǎn)的行為。

執(zhí)行干警一大早便前往被執(zhí)行人萬(wàn)某家附近蹲守。萬(wàn)某撞見(jiàn)執(zhí)行干警后，依然稱自己無(wú)力償還欠款。于是，執(zhí)行干警督促其履行義務(wù)，釋明拒不履行的法律后果。最終，萬(wàn)某湊齊所有執(zhí)行款16萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)履行了還款義務(wù)。至此，這起歷時(shí)已久的民間借貸糾紛案件得以圓滿執(zhí)結(jié)。

對(duì)于有財(cái)產(chǎn)但未足額案件，該院加強(qiáng)與村（居）“兩委”的合作，助力查人找物，敦促履行義務(wù)、促進(jìn)協(xié)調(diào)和解；對(duì)于涉民生特別是涉農(nóng)民工工資案件、小標(biāo)的案件，開(kāi)展集中擬拘留專項(xiàng)活動(dòng)，督促被執(zhí)行人履行義務(wù)，喚醒“沉睡”權(quán)益。截至目前，共“喚醒”終本案件89件，恢復(fù)執(zhí)行完畢81件，執(zhí)行到位標(biāo)的735.63萬(wàn)元。

畫好善意文明“同心圓”

“法官，我現(xiàn)在就來(lái)還錢，你們能取消我的限制出境嗎？我這就過(guò)來(lái)……”被執(zhí)行人舒某從最初規(guī)避執(zhí)行，到現(xiàn)在愿意配合，意味著這起終本案件終于迎來(lái)了曙光。 

時(shí)間撥回到2022年5月，申請(qǐng)執(zhí)行人黎某與被執(zhí)行人舒某民間借貸糾紛案進(jìn)入執(zhí)行階段。執(zhí)行法官在了解案情后，依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書，向被執(zhí)行人舒某發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令舒某履行還款義務(wù)。經(jīng)查詢，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)舒某已經(jīng)沒(méi)有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而舒某借口自己在國(guó)外，拒不配合執(zhí)行。在對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取限制高消費(fèi)的執(zhí)行措施后，只能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

執(zhí)行按下了暫停鍵，但暫停并不意味著結(jié)束。靖安法院對(duì)處于“休眠”狀態(tài)的這起終本案件進(jìn)行梳理和排摸，確認(rèn)舒某已經(jīng)回國(guó)。法官立即聯(lián)系出入境管理部門，將其依法納入限制出境名單。舒某得知自己因未履行法院生效判決而被限制出境后，主動(dòng)聯(lián)系法官，于當(dāng)日履行10萬(wàn)元還款義務(wù)。申請(qǐng)執(zhí)行人向法院出具書面申請(qǐng)，解除對(duì)被執(zhí)行人舒某采取的限制高消費(fèi)、限制出入境等強(qiáng)制執(zhí)行措施。

通過(guò)綜合運(yùn)用司法拘留、失信曝光、懸賞執(zhí)行等手段，形成強(qiáng)大威懾；推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制，區(qū)分失信與確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”，避免把存在“失能”情況但無(wú)“失信”行為的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。今年5月以來(lái)，靖安法院終本清倉(cāng)交辦案件304件，已出清52件，執(zhí)行到位金額252萬(wàn)元。

（楊柳青青 余玉蓉 記者劉宇琦）

編輯：聶琪

校對(duì)：王小明

復(fù)審：全來(lái)龍